广东省政府前天宣布恢复五一黄金周7天休假,内地多个地区亦纷纷部署效法广东,通过调动休假日,「曲线」实施五一的7天长假。中央见状急刹车。国务院办公厅昨日发出通知,要求各地严格执行国家节日假期安排,不能擅自调休。
国务院通知未有明确提到,广东今年的五一长假能否继续实施。广东当局昨天至截稿时,未有就中央的通知作出回应;有当地民众促请政府尽快澄清五一能否放长假,以免休假出游的部署被打乱(见另文——「恢复长假与否 粤陷尴尬境地」)。
广东官方拒评 民众促回应
国务院办公厅昨日发出的通知指出,社会近期出现关于恢复五一长假的议论,个别地方考虑出台相关调整措施,当局对此高度重视。但通知强调,目前规范内地假日安排的《全国年节及纪念日放假办法》,其制定是经过广泛征求意见及论证,各地区及部门要严格执行。
通知明确表示,《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》,已对今年春节、清明节、劳动节及国庆节等日子的休假,作出了具体的安排,各地要认真执行,不得擅自调休、自行安排。
当局去年改革节假日制度,将原本合共7日的五一黄金周取消,改为3日的五一短假;而作为「国民旅游休闲计划」试点的广东省,前日正式宣布透过拼凑假日模式,调动周六及周日的「双休日」、带薪休假,让民众可在今年5月1日开始连放7天假,此举变相恢复五一长假。
广东当局的五一放假安排,引发内地多个地区争相部署效法。其中浙江省杭州,江苏省的南京及苏州等三个城市,打算参考广东调动及拼凑假日的方式,联手恢复五一长假;杭州市旅游委员会官员更透露,拟发放旅游消费券,鼓励民众在五一假日出游,拉动内部消费。
专家:全国一盘棋宜齐放假
至于重庆、湖南及新疆等地的旅游部门,亦已纷纷向上级当局呈交建议及方案,争取今年恢复五一黄金周。
国家信息中心高级经济师高清辉认为,广东受金融危机的冲击较大,因此透过恢复五一长假拉动经济,也无可厚非;但倘若其他地区纷纷跟进效法,这对于中央政策的严肃性将是一个挑战。
有专家亦指出,全国「同属一盘棋」的原则下,倘若有部分地区放五一长假、部分地区不放,恐会令各地的交通及企业运作不能衔接,造成混乱局面;这一点,相信中央非常关注。
国务院办公厅日前发出通知,要求严格执行国家法定节假日有关规定。《通知》明确要求各地严格执行《全国年节及纪念日放假办法》和《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》。(3月27日《北京青年报》)
按照国务院办公厅的通知要求,今年五一假期为5月1日当天的劳动节法定假日,加上5月2日、3日两个公休日,共计三天。《通知》还特别强调,各地“不得擅自调休、自行安排”。国办的最新通知,等于是否定了广东省已经公布的五一黄金周7天休假方案,事实上也否定了此前国家旅游局有关地方政府可以试点恢复五一黄金周的表态。
短短几天时间,各级政府及不同部门之间,发出如此不同的声音,有点出人意料,耐人寻味。它表明,对于五一黄金周的恢复与否,是倍受关注的一个话题,也因立场、利益不同而存在着截然不同的观点。国办的一纸通知,统一(实际是重申)了五一放假方案,虽然从一定程度上中止了某些地方“试行恢复五一长假”的探索,但从大的方面来说,可谓高屋建瓴,掷地有声。
据《扬子晚报》报道,因为没有确切消息,关于五一假期的各种猜测,让南京某事业单位的陈先生为假期如何安排犯起了愁。陈先生说,他出游的原计划是连着“五一”三天假期,夫妻二人再休五天年假,但要是“五一”假期恢复七天,请年假就没有意义了。“我们可以把年假留着,要是下半年允许的话,可以再出去玩一下。如果还是放三天,就必须按照原计划,可是年假再不申请,说不定会影响能否请到,真是烦死了。”而和市民一样着急的还有与旅游行业相关的企业,比如南京本地的景点、经济型酒店对五一假期如何安排充满期待,交通部门也时刻关心着长假如何安排,因为这关系到是否需要提前增加运力。如果只放三天假,不管是出游还是回家探亲的人们,各大宾馆、车站都能轻松“对付”,如果放七天就另当别论了。
相信全国各地普遍存在这种情况。所以说,国办统一五一放假方案,明确要求各地“不得擅自调休、自行安排”,是很有指导性和现实意义的。这下,社会各方面、各阶层都可如实安排五一工作和活动计划了。
再者说,既然国家出台了《全国年节及纪念日放假办法》和《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》,而且总体运行情况良好,各地各部门就应该严格遵守。即便认为有需要改变或调整的地方,也应以合理化建议的方式上报请求讨论,而不应该各行其政,武断安排或擅自调休。广东省公布五一长假方案后,不是很快有网友发出“广东放长假,我咋没有”之类的呼声吗?同一制度下,不同地方执行不同放假政策,要是国家特批也就算了,地方自主决定,虽然欠妥。说轻点,这是变相操作,说重点,这是拿国家制度的严肃性当儿戏。
当然,国办在要求各地按原规定安排五一假期的同时,也明确指出,落实《职工带薪年休假条例》,各单位可根据生产、工作的具体情况和职工本人意愿,灵活安排。这就等于并没把五一“长假”控死,有放长假条件的单位以及想休长假的个人,只要不违背国家政策,仍然可以灵活安排,尽情享受长假。各地何不在此框架下,切实推进“带薪年休假”制度的落实?!